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發布機構: 臨汾市人民政府辦公廳 索 引 號: 11140900012775903Q\2018—00060
標     題: 臨汾市人民政府辦公廳
關于印發臨汾市發展住房租賃市場實施方案的
通知
添加日期: 2018-09-25
文     號: ​臨政辦發〔2018〕70號 生成日期: 2018-09-25
主題分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房) 主 題 詞:

2018-09-25    瀏覽:

臨汾市人民政府辦公廳

關于印發臨汾市發展住房租賃市場實施方案的

通知



各縣、市、區人民政府,臨汾、侯馬經濟開發區管委會,壺口風景區管委會,市直有關部門:

  《臨汾市發展住房租賃市場實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




臨汾市人民政府辦公廳

2018年9月25日    

(此件公開發布)



臨汾市發展住房租賃市場實施方案


  為促進我市住房租賃市場快速發展,根據《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發〔2016〕39號)、《住房和城鄉建設部關于加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》(建房〔2015〕4號)、《山西省人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(晉政辦發〔2016〕166號)、《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省發展住房租賃市場實施方案的通知》(晉政辦發〔2018〕57號)精神,及《臨汾市人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(臨政辦發〔2017〕42號)要求,結合我市實際,制定如下實施方案。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實國務院和省政府關于培育和發展住房租賃市場的決策部署,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,以建立租購并舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主滿足基本保障,建立健全住房租賃體系,支持住房租賃消費,引導居民轉變住房消費觀念,促進我市住房租賃市場健康發展。

  二、工作目標

  2018年,市區建成、縣級基本建成住房租賃綜合服務平臺,全市至少新增3家專業化、機構化住房租賃企業和兼營住房租賃業務的房地產企業;市區至少推出1宗土地用于建設租賃住房。爭取用 3-5 年時間,租賃住房占新增(改造)住房供應量的比例提高到50%左右。到2020年底,基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系,保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系,市場規則明晰、權益保障充分的住房租賃法規制度體系,便民高效、規范有序、體制順暢的住房租賃監管服務體系,進一步實現城鎮居民住有所居的目標。

  三、任務分解

  (一)建立多元化租賃住房供應體系

  1.發展國有住房租賃企業。2018 年底前,由市國資委負責至少依托1家國有企業開展住房租賃業務,2019年底前各縣(市)至少依托 1家國有住房租賃企業開展住房租賃業務。(責任單位:市國資委,各縣市人民政府)

  2.引導民營和混合所有制住房租賃企業發展。新組建或依托 現有民營和混合所有制企業組建專業化、機構化住房租賃企業。2018年底前,市區新增 1家。2020年底前,各縣(市)要根據市場發展需要,加大培育力度,基本形成數量充足、結構合理的專業化、機構化住房租賃企業隊伍。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市國資委、市工商局,各縣市人民政府)

  3.鼓勵房地產開發企業、經紀機構和物業企業開展租賃經營。引導房地產開發企業利用自持閑置房源開展租賃業務,確保自持商品房屋全部公開對外租賃,不得“以租代售”或通過其他方式變相銷售,形成租賃住房有效供應。支持房地產開發企業開發建設并經營租賃型商品住房;支持房地產經紀機構和物業企業利用自身優勢,拓展住房租賃業務。2018年底前,市區要培育1-3家房地產開發企業、經紀機構和物業企業開展規模化租賃經營工作,2019年底前, 各縣(市)要全面啟動房地產開發企業、經紀機構和物業企業開展規模化租賃經營工作。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市工商局,各縣市人民政府)

  4.鼓勵和規范個人出租閑置房源。支持有條件的居民出租房屋,個人出租房屋實行免費登記備案制度。鼓勵住房產權人與住房租賃企業簽訂委托合同,建立長期穩定的合同關系,由住房租賃企業作為出租人出租房屋。推行全市統一的住房租賃合同示范文本,引導租賃雙方使用規范化的租賃合同,明確租賃雙方的權利義務。(責任單位: 市住房和城鄉建設局、市工商局,各縣市人民政府)

  5.成立或指定國有住房租賃運營公司。通過劃轉、新建、改建、收購以及合作等方式開展規模化、規范化住房租賃業務,充分發揮國有企業帶動引領住房租賃市場發展的示范作用。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市國資委、市財政局、市國土資源局,各縣市人民政府)

  (二)多渠道籌集租賃房源

  1.各縣(市)要合理確定租賃住房建設規模,在年度住房建設計劃和用地供應中優先安排。2018年底前,市區至少要推出1宗土地用于建設租賃住房。從2019年起,新出具商品住房地塊規劃條件時,要求至少配建住宅面積20%的租賃住房。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市規劃局、市國土資源局,各縣市人民政府)

  2.支持有條件的大中型企業或機構將閑置的商業辦公用房等非住宅及商品住房改建為租賃住房。2019年底前,市區要推出1-2個項目開展試點。(責任單位:市國土資源局、市規劃局、市住房和城鄉建設局,各縣市人民政府)

  3.購租一批租賃住房。引導企業在市場上收購(長租)一批住房,經過改造作為租賃住房房源。2018年底前,市區至少推出1個項目開展試點。(責任單位: 市住房和城鄉建設局,各縣市人民政府)

  (三)落實優惠政策

  1.實行稅收優惠。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,給予稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策,激活存量住房租賃市場。對個人出租住房的,由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務,適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產,允許選擇適用簡易計稅辦法,按照5%的征收率計算繳納增值稅;對個人出租住房所得,減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出,結合個人所得稅改革,落實有關費用扣除政策。按照省政府辦公廳《關于進一步支持小型微型企業健康發展的措施》(晉政辦發〔2015〕70號)規定,住房租賃企業享受小型微型企業稅收優惠政策。(責任單位:臨汾市稅務局,各縣市人民政府)

  2.提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則,向住房租賃企業提供金融支持。房地產開發企業將已竣工庫存商品住房用于出租經營的,金融機構可給予信貸支持。(責任單位:市政府金融辦、人行臨汾市中心支行、臨汾銀監分局,各縣市人民政府)

  3.鼓勵住房租賃消費。引導城鎮居民通過租房解決居住問題。加快推進租購同權政策的實施。各縣(市)要建立健全租購并舉住房制度,保障租購同權,非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》(國務院令第663號)、《山西省流動人口服務管理辦法》(山西省人民政府令247號)等有關規定申領居住證。享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務。落實公積金支付房租政策,滿足新市民住房需求。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市工商局、市公安局、市教育局、市衛生計生委、市公積金管理中心,各縣市人民政府)

  (四)完善住房租賃管理政策措施

  1.完善住房租賃管理政策措施。根據國家、省、市住房租賃管理政策法規,制定我市住房租賃實施方案。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

  2.完善土地政策。對租賃住房建設用地計劃指標,國土資源局應優先安排。對已建成商業辦公用房等非住宅改建為租賃住房時,規劃部門要出具用地性質變更條件,國土資源部門要積極配合辦理相關土地手續。(責任單位:市國土資源局、市規劃局,各縣市人民政府)

  3.制定租賃住房租金參考價。各縣(市)物價管理部門要對城區租賃住房租金水平進行摸底調查,合理確定市場租金參考價,每半年分區域和房屋類型予以公布。2018年底前,市區要首次公布租賃住房租金參考價;2019年底前,各縣(市)要首次公布租賃住房租金參考價。(責任單位:市發改委,各縣市人民政府)

  4.完善公共租賃住房保障制度。根據我市實際情況,引導保障對象到市場租房,加大公租房貨幣化保障力度,實物保障與租賃補貼并舉。提高公租房運營保障能力,考慮采取政府購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式,將公租房交由專業化、社會化運營管理,提高管理和服務水平。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市財政局,各縣市人民政府)

  (五)提高住房租賃市場監管和服務水平

  1.推進住房租賃綜合服務平臺建設。加快建設市、縣兩級住房租賃綜合服務平臺,2018年12月底前,市區住房租賃綜合服務平臺要投入使用;各縣(市)住房租賃綜合服務平臺要基本建成。(責任單位: 市住房和城鄉建設局,各縣市人民政府)

  2.加強住房租賃市場監管和服務能力建設。各縣(市)要強化住房租賃市場監管職責,增強服務能力,完善服務體系,保障工作經費,確保各項工作有序推進。各縣(市)住建 (房地產)主管部門負責當地住房租賃發展規劃和實施、住房租賃市場監管等職責。住房租賃市場管理和服務要延伸到街道、社區,逐步形成省、市、縣(市、區)、街道、社區五級網格化住房租賃管理和服務體系。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市編辦、市財政局,各縣市人民政府)

  3.加強住房租賃行業及信用管理。按照晉政辦發〔2016〕166號文件要求,明確各部門職責分工,加快全市住房租賃管理體制改革,建立多部門聯合監管體制。開展住房租賃市場規范管理專項檢查,加強市場巡查和監測,強化租賃住房的物業管理,建立健全住房租賃企業和租房個人信用信息記錄,及時推送到省信用信息共享平臺,實現信息共享。開展信用分類管理,完善住房租賃行業“紅黑名單”制度,對嚴重違法違規失信行為在“信用山西”“信用臨汾”公示,開展聯合懲戒。(責任單位: 市住房和城鄉建設局、市發改委、市工商局,各縣市人民政府)

  四、保障措施

  (一)提高思想認識,加強組織領導

  培育和發展住房租賃市場,建立租購并舉的住房制度,是完善住房供應體系、實現城鎮居民住有所居的重要舉措。為加快推進我市住房租賃市場工作,成立臨汾市發展住房租賃市場工作領導小組(見附件),統籌推進全市住房租賃工作順利進行、健康發展。各縣(市)人民政府、各相關部門要提高認識,切實增強責任感和緊迫感;要成立住房租賃工作領導小組,加強組織領導,全面負責、統籌推進發展住房租賃市場各項工作。

  (二)明確職責分工,落實屬地責任

  各縣(市)人民政府作為本區域內培育和發展住房租賃市場的責任主體,要加強本地的住房租賃市場管理,建立多部門聯合監管體系,明確職責分工;充分發揮街道、社區等基層組織作用,建立任務分工明確、責任落實到位、上下聯動、多部門配合、齊抓共管的工作機制,實現住房租賃管理服務的全覆蓋。

  (三)做好宣傳引導,營造良好氛圍。

  各縣(市)人民政府、各相關部門要高度重視發展住房租賃市場的宣傳工作,積極采取多種措施,利用電視、網絡、報刊等媒體做好宣傳引導,正確引導居民住房消費,營造良好的輿論環境。

  附件:臨汾市發展住房租賃市場工作領導小組成員名單



臨汾市發展住房租賃市場工作領導小組

成員名單



  組 長:常 青 市委常委、常務副市長

  副組長:趙 華 市政府副秘書長

      杜 敏 市住房和城鄉建設局局長

  成 員:楊雪平   市編辦副主任

      任貴平   市發改委副主任

      杜志學 市國資委總會計師

      王小彥 市教育局副局長

      張春生 市公安局戶政管理支隊支隊長

      姜永新 市財政局副局長

      程丙春 市國土資源局總工程師

      宋建偉 市住房和城鄉建設局副局長

      吳國平 市衛生計生委副主任

      李俊峰 市工商局副局長

      王平珍 市規劃局總規劃師

      張林平 市金融事務服務中心主任

      韓 睿 市住房公積金管理中心主任

      楊海青 市稅務局副局長

      王恩辰 臨汾銀監分局副局長

      程曉強 市房地產管理局局長

      王 斌 人行臨汾市中心支行行長助理

      李俊剛 建行臨汾分行副行長

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市住房和城鄉建設局,辦公室主任由杜敏同志兼任,辦公室副主任由宋建偉同志兼任。具體負責市領導小組交辦的日常工作,收集分析住房租賃及市場運作中存在的問題,及時向領導小組匯報住房租賃工作運行情況,研判住房租賃市場運行趨勢與發展形勢,為市政府科學決策提供依據。同時,負責組織領導小組相關會議以及協調成員單位之間工作,建立住房租賃市場運行信息聯絡機制。各成員單位要向市領導小組辦公室及時報送有關住房租賃工作實施情況和相關事項落實情況。




抄送:市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市中級法院,市檢察院,人民團體,新聞單位。




臨汾市人民政府辦公廳           2018年9月25日印發

校對:王東升(市住建局)         共印100份





  

主辦:山西省臨汾市人民政府 ? 版權所有 2017

承辦:臨汾市人民政府辦公廳

建設管理:臨汾市政府電子政務中心

設計制作:臨汾辰和科技有限公司(技術支持:400-0357-001)

晉ICP備05003731號  


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